Institutions européennes : Strasbourg y a toute sa place

Par Jean Marie Beaupuy - tribune publiée dans les Dernières Nouvelles d’Alsace

« Dans la mesure où le Conseil européen l’a décidé le 12 décembre 1992, seule une décision à l’unanimité des Etats membres permettrait de changer le lieu du siège du Parlement européen. Mais cela n’empêchera pas une recrudescence des agitations avec de virulentes opérations anti-Strasbourg lors de la prochaine campagne électorale de 2009.

Un peu partout en Europe

En fait, ceux qui posent la question du coût des déplacements mensuels de Bruxelles à Strasbourg ne regardent que l’arbre qui cache la forêt. Au fil des années, les institutions européennes se sont installées un peu partout en Europe :

• à Bruxelles, bien sûr, qui regroupe l’essentiel des collaborateurs de la Commission, les permanents du Conseil et abrite les travaux de la Commission et du Parlement ;
• à Strasbourg qui abrite le siège officiel du Parlement qui se réunit en session plénière une fois par mois ;
• à Luxembourg où siège le secrétariat général du Parlement européen et ses services, la CJCE et le TPI, la Cour des comptes européenne, le Conseil des ministres (pour ses sessions d’avril, de juin et d’octobre) ;
• à Francfort-sur-le-Main où siège la Banque centrale européenne ;
• dans les 17 pays d’Europe qui accueillent les 36 Agences européennes. Ainsi, la vraie question à poser n’est pas celle du Parlement européen, mais celle du fonctionnement de l’ensemble des institutions européennes. Faut-il regrouper tous les services de toutes les organisations à Bruxelles ? Et pourquoi pas, dans cette hypothèse, imaginer une extra-territorialité ? Est-ce que cette formule est réellement économique à l’époque d’Internet ? Est-elle en phase avec le vaste mouvement planétaire qui s’oriente vers des mouvements de régionalisation de plus en plus affirmés ?

Non à une forteresse coupée des peuples

N’est-ce pas la plus sûre manière d’enfermer le système européen dans une forteresse coupée des autres institutions et des peuples, et notamment le Parlement européen, seul organe européen élu au suffrage universel par les peuples ? Oui, après l’adoption par 23 Etats membres du Traité simplifié et à la veille de la campagne électorale de 2009, il revient à la présidence française de l’Union européenne de poser sans détour la question de l’organisation des institutions européennes. C’est l’appel que je lance au président de la République française, président en exercice du Conseil européen. En ce qui me concerne, je souhaite que le Parlement européen soit totalement installé à Strasbourg, pour des raisons juridiques, historiques et symboliques. Mais aussi parce que le Parlement européen, institution représentative des citoyens, doit conserver sa totale indépendance vis-à-vis de la Commission et du Conseil. Il en va de l’équilibre démocratique de l’Union européenne. »

J.-M. B.